Категория

Седмичен Новини

1 Помпи
Устройството и принципа на работа на батериите за отопление
2 Котли
Как да украсим отоплителна кула: избор от идеи за практически и творчески
3 Гориво
Характеристики на инсталацията на камини
4 Котли
Кой нагревател да избере за гаража
Основен / Помпи

Резолюция на Втори апелативен съд от 22 декември 2014 г. N 02AP-9963/14 (ключови теми: инженерна и техническа поддръжка - топлоенергия - котелна централа - обекти за капитално строителство - общинска собственост)


Резолюция на Втори апелативен съд от 22 декември 2014 г. N 02АП-9963/14

22 декември 2014 г.

Дело N A28-6776 / 2014

Диспозитивът на решението е обявен на 16 декември 2014 г.

Пълният текст на резолюцията е направен на 22 декември 2014 г.

Втори арбитражен апелативен съд, състоящ се от:

председателстващ Chernigina T.V.,

Съдиите Barmina D.Yu., Barjahtar I.Yu.

при воденето на съдебния протокол от съдебния секретар Плаксина Н.А.,

когато участват в съда:

ищецът - Баронова НС, чрез пълномощник на 03.03.2014 г.,

ответникът - Зикова С., чрез пълномощник на 11/27/2014 г., Третяков Д.Н.Н., генерален директор,

След като разгледа в съдебното заседание жалбата жалба на администрацията на общинската формация Murashinskoe градски селище Murashinsky област на Kirov региона, BIN 1054305512580; TIN 4318003392

по решение на Арбитражния съд в района на Киров от 10 октомври 2014 г. по дело № А28-6776 / 2014, прието от съд, съставен от съдия Кулдишева OL,

по делото на администрацията на общинската формация Мурашински градско селище Мурашински област Киров (BIN 1054305512580; TIN 4318003392)

до дружеството с ограничена отговорност "Teplo-Service" (BIN 1064338005643; TIN 4318003723)

относно признаването на лизинговия договор за невалидна сделка,

общинска администрация Murashinsky градско селище област на региона Киров Murashinsky (по-нататък - Администрация, заявителят, заявителят) обжалва пред Арбитражния съд на региона Киров за дружество с ограничена отговорност "Топлофикация-Service" (по-нататък - Дружеството, на ответника) с изискването да се обезсили договора за наем на 08/14/2013 N 3/2013 (наричан по-долу "Договорът").

Претенциите се основават на членове 166, 167, 619 от Гражданския кодекс на Руската федерация, член 17.1 от Федералния закон от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "За защита на конкуренцията".

С решението на Арбитражния съд в района на Киров от 10.10.2014 г. искането е отказано.

Администрацията не е съгласна с решението на съда, обжалва пред Втори арбитражен апелативен съд жалба, в която го моли да отмени и приеме новия съдебен акт.

Според администрацията, котелното и външното отоплително тяло не са технологично свързани обекти. Припомняйки разпоредбите на Правилника за техническа експлоатация на топлинните електрически инсталации, одобрен със Заповед на Министерството на енергетиката от 24.03.2003 N 115, показва, че котела - комплекс технологии, свързани с топлоелектрическите централи, разположени в изолирани промишлени сгради, построени и прикачено или презастроените райони с котли, бойлери, и бойлер и спомагателно оборудване, предназначено за генериране на топлина, а външната отоплителна система е колекция от устройства, предназначени за пренос на топлина виене на енергия на топлоносител от източници на топлина, за да teplopotreblyayuschih инсталации. В този случай инженерните мрежи са топлинни мрежи, които директно се използват за доставка на топлинна енергия на потребителите. Котелното помещение, като източник на топлинна енергия, не е предназначено за инженеринг и техническа поддръжка на сгради и съоръжения, съответно не може да се припише на структури, които са част от мрежата на инженерната и техническата поддръжка в смисъла, посочен в член 2, параграф 20 от Федералния закон на Руската федерация от 30.12. 2009 N 384-ФЗ "Технически правила за безопасност на сгради и съоръжения". Отоплителният тръбопровод е движимо имущество, така че той може да бъде прехвърлен на всяка друга площадка без значително разрушаване, свързан с друга котелна централа, поради което котелното и отоплителната мрежа не са нито един свързан обект. Освен това е невъзможно да се определи точното местоположение на самия сайт от сертификата за собственост на респондента в секцията на отоплителния уред. Техническият паспорт към участъка на отоплителния уред съдържа котелно помещение N 10, което се намира на адрес: Мураши, ул. Халтурин и оспорваният бойлер се намира на адрес: Мураши, ул. Крупская. Администрацията не е дала разрешение за монтиране на ново оборудване в сградата на котелната централа, поради което копие от представения от компанията паспорт не е доказателство за монтирането на новия котел в котелното на котелното помещение.

В отговор на жалбата Дружеството иска да остави решението, което се обжалва, да не бъде променено, както и жалбата по жалбата. Към момента на сключване на договора ответникът притежава оборудването на котелното и отоплителния тръбопровод с дължина 230 метра, което се потвърждава от преписката по делото. То е към котела, разположен на: Murashi, st. Krupskaya, г. 10, свързан е с топлинния тръбопровод, принадлежащ на респондента. На съдебното заседание беше установено, че според схемата на отоплителните мрежи на котелната централа б / н (ld 49) респондентът притежава част от отоплителния тръбопровод непосредствено до сградата на котелната централа. Чрез тези мрежи е съоръженията за топлоснабдяване градско селище Мурашински. Котелното и отоплителното тяло са една единствена мрежа за доставка на топлинна енергия, за да се постигне единствената цел - да се осигурят отоплителни сгради на селищата, тяхното функциониране отделно един от друг е невъзможно. Липсата на "технически условия" за връзка под формата на отделен документ не изключва наличието на отоплителния тръбопровод на дружеството като обект на капитално строителство, не изключва действителната му връзка с котелното помещение на ищцата и нейните мрежи. В допълнение, следствие от признаването на договора за невалиден може да бъде спирането на доставката на топлинна енергия от съоръженията за сетълмент, включително социално значими, което е неприемливо.

Законосъобразността на решението на Арбитражния съд в района на Киров от 10.10.2014 г. е проверено от Втори арбитражен апелативен съд по реда на чл. 258, 266, 268 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.

Материалите по делото потвърждават следните фактически обстоятелства.

14.08.2013 администрация (лизингодателя) и компания (лизингополучателя) влезе в споразумение в съответствие с параграф 1.1 от който наемодателят е длъжен да предостави на лизингополучателя временно притежание и използване на такса битови комунална инфраструктура: котелно, предназначение: нежилищни, 2-етажна, с обща площ от 372 квадратни метра. м, кадастрален номер 43: 18: 310108: 0021: 3623/23 / А, намиращ се на адрес: район Киров, Мураши, ул. Крупская, г. 10 и е оборудвана с топлопроводи, в съответствие с приложение № 1 за производството и гладко прехвърляне на топлинна енергия, експлоатация и поддръжка на отоплителния инфраструктура Мураши, а наемателят се съгласява да вземе имота, заплащат за ползването и навременно връщане на обекта в добро състояние, при условията на нормално износване,

Целта на имота е използването на имота за производство и непрекъснато прехвърляне на топлинна енергия, експлоатация и поддръжка на отоплителната инфраструктура на град Мураши (клауза 1.2 от договора).

Срокът на отдаване под наем за имота е 5 (пет) години от датата на подписване на сертификата за прехвърляне и приемане (клауза 9.1 от договора).

Имотът е прехвърлен на наемателя по акта за приемане - прехвърляне на общинска собственост от 14 август 2013 г.

На 20 септември 2013 г. договорът е регистриран в службата на Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография в района на Киров под номер N 43-43-12 / 527 / 2013-018.

Договорът е сключен без търг или търг на основание подклауза 8 от клауза 1 на член 17.1 от Федералния закон от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "За защита на конкуренцията" (наричан по-долу "Закон N 135-ФЗ").

Вярвайки, че договорът е сключен в нарушение на разпоредбите на член 17.1 от Закона N 135-ФЗ, администрацията е завела дело, за да го обяви за невалидно.

По силата на член 8 от Гражданския кодекс на Руската федерация едно от основанията за възникване на граждански права и задължения е договор.

В съответствие с член 166 от Гражданския кодекс на Руската федерация транзакцията е недействителна на основанията, установени с този кодекс, по силата на нейното признаване като такова от съда (нищожна сделка) или независимо от такова признаване (невалидна сделка).

Въз основа на параграф 2 от член 168 от Гражданския кодекс на Руската федерация, на сделката, който нарушава изискванията на закона или друг нормативен акт и по този начин да се накърни обществения интерес или на правата и законните интереси на трети лица е невалиден, ако законът не означава, че такава сделка е спорен и трябва да се прилага други последици от нарушението, които не са свързани с недействителността на сделката.

По силата на член 15, параграф 1 от Закон № 135-FZ се забранява на местните правителства да приемат актове и (или) да извършват действия (бездействие), които водят или могат да доведат до предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията, с изключение на случаите, или) изпълнението на такива действия (бездействие), по-специално създаването на дискриминационни условия, е забранено (клауза 1, точка 8).

Съгласно клауза 3 от член 447 от Гражданския кодекс на Руската федерация в случаите, посочени в този кодекс или друг закон, договори за продажба на вещ или вещно право могат да бъдат сключени само чрез тръжна процедура.

Спецификата на процедурата за сключване на договори по отношение на държавното и общинското имущество се определя от член 17.1 от Закона N 135-ФЗ.

По силата на член 17.1, част 1, клауза 8 от Закон № 135-FZ сключването на лизингови договори, споразумения за безвъзмездно ползване, споразумения за управление на собственост, други споразумения, предвиждащи прехвърляне на собственост и (или) използване на права върху държавна или общинска собственост, управление или оперативно управление могат да се извършват само в резултат на търгове или търгове за правото да сключат тези договори, с изключение на предоставянето на тези права и това имущество е лицето, което има право на собственост и (или) използване на мрежа инженерна и техническа поддръжка, ако прехвърленият Имотът е част от съответната мрежа инженерна и техническа поддръжка, както и информационната част на мрежата и мрежата са технологично свързани в съответствие със закона на градското планиране.

В съответствие с параграф 20 от част 2 на член 2 от Федералния закон от 30.12.2009 N 384-FZ "Техническите правила за безопасност на сгради и съоръжения" мрежа инженерна и техническа поддръжка е съвкупност от тръбопроводи, комуникации и други съоръжения, предназначени за техническа поддръжка на сгради и съоръжения.

В съответствие с част 2 от горепосочения закон мрежата за инженерно-техническа поддръжка е комбинация от тръбопроводи, комуникации и други структури, предназначени за инженеринг и техническа поддръжка на сгради и съоръжения.

В клауза 2 от Правилата за определяне и осигуряване на технически условия за свързване на обект за изграждане на капитал към мрежите за инженерно-техническа поддръжка, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 13 февруари 2006 г. N 83, се установява, че технологично свързани мрежи са собственост на мрежата или друга правна основа инженерна и техническа поддръжка с взаимно свързване и участие в една технологична система на електроенергия, топлоенергия, газ, вода и вода справка.

Съдът констатира, че към момента на сключване на договора при издаване на ответника са имали правото на собственост (сертификат за държавна регистрация на правото на 23.04.2012) от страна на мрежата инженерна и техническа поддръжка - отоплителна, с дължина от 230 m, в непосредствена близост до сградата под наем котелно помещение, както и част от оборудването ( котли), разположени в сградата на котелното помещение.

Разрешението за строеж N 119 (ld 22) и разрешението за пускане на обекта в експлоатация N 18 (ld 24) показват, че обектът за капитално строителство се намира на адрес: район Киров, Мураши, ул. Крупская, 10.

Според схемата за доставка на топлоенергия на общинската единица Murashinskoe градско селище Murashinsky област на Kirov региона за периода от 2014-2028. (ld 45-51) отоплителната мрежа на Дружеството е свързана с котелната централа на администрацията.

От писмо от 03.06.2013 г. на Министерството на архитектурата и градоустройственото планиране на администрацията на област Мурашински следва, че:

- 230 м отоплителна мрежа е мрежа от инженерингова и техническа поддръжка (системи за топлоснабдяване на сгради;

- изграждането на котелната къща с технологично оборудване, разположено в нея, е част от съответната мрежа от инженерно-техническа поддръжка (система за топлоснабдяване на сградата);

- сградите на котелната централа с технологичното оборудване, разположено в нея, и отоплителния тръбопровод са технологично свързани (общата система за топлоснабдяване е отоплението на топлоносителя (водата) в котелното, пренасянето на топлоносителя от котелното помещение към консуматорите е отоплителната мрежа)

Въз основа на това, Съдът заключава, че къщата бойлер и част от отопление, собственост на жалбоподателя, е съгласувана част от единна, централизирана мрежа (топлинна) инженерна и техническа поддръжка на град Мураши, включително и съгласувана част от отоплителна основна, собственост на ответника, поради което не може да функционират автономно един от друг.

Котелното помещение и мрежите са единна мрежа от инженерингова и техническа поддръжка на съоръжения за топлоенергия, които участват в една технологична топлоснабдителна система, без която технологично не е възможно да се осигури топлоснабдяване на общинските съоръжения.

Доказателство за другия ищецът не е представен.

Въз основа на горното, апелативният съд счита, че обжалваното съдебно решение е законосъобразно и обосновано, направено при обстоятелствата по делото и нормите на действащото законодателство, и не вижда правните основания за отмяната или изменението му.

Нарушаването на процесуалните правила, което води до безусловно отменяне на съдебния акт, апелативният съд не е установен.

В съответствие с член 110 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация разходите по обжалването се поемат от заявителя.

Съгласно членове 258, 268, член 269, член 269, член 271 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, Втори апелативен апелативен съд

решението на Арбитражния съд в района на Киров на 10 октомври 2014 г. по дело № А28-6776 / 2014 да остане непроменено и призива на администрацията на общинската формация Мурашински градско селище в района на Мураши в района на Киров без задоволство.

Решението влиза в сила от датата на приемането му.

Решението може да бъде обжалвано по предписания начин.

Банка на експертни становища

Ако имате въпроси в областта на счетоводството, данъчното облагане, закона или персонала и се нуждаете от отговор на базата на законодателната база с връзки към първични източници, не се колебайте да се свържете с нас. Опитните практици ще подготвят отговор с обосновката и заключенията за вашия въпрос.

Предмети на водоснабдителни мрежи, отоплителни, канализационни линейни обекти? Възможно ли е да се регистрира собствеността върху линейни обекти или отделна мрежа (например водоснабдяване или топлоснабдяване)?

отговори на:

Отоплителните системи, водоснабдителните и канализационните мрежи са линейни обекти, чиято собственост е предмет на държавна регистрация.

Обосновка:

В съответствие с параграф 1 от чл. 130 от Гражданския кодекс на Руската федерация по отношение на недвижимите имоти включват земя, подпочвени площи и всичко, което е здраво свързано със земята, т.е. предмети, чието движение без непропорционална щета за тяхната цел е невъзможно, включително сгради, конструкции, обекти на незавършено строителство.

П. 10.1 от чл. 1 от RF Group of Companies изброява линейни обекти: това са електропроводи, комуникации (включително линейни кабелни структури), тръбопроводи, пътища, железопътни линии и други подобни структури. Въз основа на тази норма, топлинните мрежи, водоснабдителните и канализационните мрежи са линейни обекти.

Министерството на икономическото развитие на Русия в писмо от 11 октомври 2016 г. № D23i-4847 заключи, че линейни обекти, включително подземни, са структури, пуснати в експлоатация като обекти за капитално строителство съгласно чл. 55 GrK RF, се отнасят до недвижимите имоти. Линейни обекти, които не са поръчани в тази поръчка, не са недвижими имоти.

Въз основа на чл. 131 от Гражданския кодекс на Руската федерация собствеността върху недвижимите имоти подлежи на държавна регистрация. Държавната регистрация на правата се осъществява чрез вписване в Единния държавен регистър на недвижимите имоти (част 4 от член 1 от Федералния закон № 218-FZ от 13 юли 2015 г. относно държавната регистрация на недвижимите имоти).

Въоръжените сили в определянето на броя 305, 23.01.2015 ES14-7970 номера на делото A40-94643 / 13 обясниха, че собствеността може да се записва само върху недвижимия имот, който е в състояние да изпълнява публично обръщение като отделен обект на граждански права, независимо на физическите му характеристики и наличието на отделни елементи, осигурявайки силна връзка с парцела.

Съгласно член 133.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация линейни обекти могат да действат като единствен недвижим комплекс. В същото време в единния държавен регистър на правата върху недвижимо имущество правото на собственост се регистрира като съвкупност от посочените обекти като цяло като недвижим имот.

Съдилищата са признати водопровод и отопление мрежа от недвижими имоти, собственост на която е обект на държавна регистрация (вж., Например, Решение на Арбитражния съд на окръг Москва на 27.06.2017 брой F05-8132 / 2017 (решение на Върховния съд на 10.25.2017 номер 305-ES17 -15187 отказва прехвърляне на делото за разглеждане в касационно производство), Резолюция на Арбитражния съд в област Волга от 05.17.2017 г. (F06-20862 / 2017).

В съответствие с част 10 от чл. 40 от Закон № 218-ФЗ, собствеността върху създадения обект се регистрира въз основа на документа за собственост върху поземления имот, на който се намира този имот, както и разрешение за пускане на обекта в експлоатация или технически план. Въпреки това, параграф 8 от чл. 90 от Кодекса на земеделието на Руската федерация установява, че парцелите, в които се намират подземни съоръжения за тръбопроводен транспорт, свързани с линейни съоръжения, не изискват регистрация на правата на собствениците на съоръжения за тръбопроводен транспорт. По този начин, отопление и вода, както подземни тръбопроводи транспортни съоръжения може да се намира в землището на други собственици (носителите) без никакви договорни отношения с тях (вж. Определяне на Върховния съд от 29.02.2016 № 310-KG15-20311 номер на делото A35 на -11541 / 2014).

Освен това отоплителните мрежи, за които не се изисква разрешение за строеж, са включени в списъка на видовете обекти, които могат да бъдат поставени върху земя или парцели, които са държавна или общинска собственост, без да се предоставят земя и установени сервитути (клауза 7 от Резолюцията На правителството на Руската федерация от 3 декември 2014 г. № 1300).

По този начин собствеността върху топлоснабдителните, водоснабдителните и канализационните мрежи, пуснати в експлоатация като обекти за капитално строителство, подлежи на държавна регистрация въз основа на разрешение за въвеждане в експлоатация и документи за собственост върху поземления имот (ако мрежите са в същия участък).

Автор: Yuharanova M.G.
IC U-Soft LLC Регионален консултант на мрежовия център плюс

Ако не сте намерили отговора на Вашия въпрос, моля свържете се с нас за съвет. Ще се радваме да отговорим на въпроса Ви въз основа на проверени документи, включени в Системния консултант Плюс

Правилата за търговска употреба на обекти за топлоснабдяване, водоснабдяване и канализация се предлагат да се променят

Руското министерство на икономическото развитие на сайта е публикувал проекта на федералния закон "за изменение на някои законодателни актове на Руската федерация, за да се установят задължителни изисквания за организациите, занимаващи се с парно, ток, вода, отпадни води и (или) пречистване на отпадъчни води" (по-нататък - на Проекта).

Предлага се да се установят особеностите на провеждането на търговете при сключване на лизингови договори или концесионни споразумения по отношение на посочените предмети.

За организации, занимаващи се с регулирани дейности в областта на топлоснабдяването, водоснабдяването и канализацията, авторите на проекта предлагат мерки за отговорност за нарушаване на целевите (планирани) индикатори.

Връзките относно собствеността и използването на тези обекти се предлагат да се обединят, независимо от правното основание на тези правни отношения (те могат да бъдат лизингов договор или концесионен договор).

Предлага се да се изменят три федерални закона:

1) Федерален закон от 27.07.2010 г. N 190-FZ "За топлоснабдяване" (по-нататък "Закон за топлоснабдяването");

2) Федерален закон от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "За водоснабдяване и отпадни води" (наричан по-долу "Закон за водоснабдяването");

3) Федерален закон от 21 юли 2005 г. N 115-ФЗ "относно концесионните споразумения" (наричан по-долу "Закон за концесионните споразумения").

Предвижда се в тези нормативни актове да се включат допълнителни изисквания за сключването и поддръжката на договори за обекти на топлоенергия, вода, енергия, отпадъчни води и / или пречистване на отпадъчни води.

Промените, предложени от авторите на проекта, са насочени към обединяване на правното регулиране на отношенията в собствеността и използването на тези обекти. Ако проектът бъде приет, дейността по търговското ползване на съоръжения за обществено ползване в държавна или общинска собственост ще бъде регламентирана по същия начин, независимо от това дали връзката или концесионният договор се използват за документиране на възникналото взаимоотношение.

Проектът предлага да се въведе концепцията за "обект за доставка на топлинна енергия" в Закона за топлоснабдяването. Обектите за топлоснабдяване се разбират като отделни източници на топлинна енергия и / или топлинни мрежи, системи за топлоснабдяване, които не включват инсталации, захранващи с топлинна енергия технологично свързани с топлинни мрежи (параграф 5.1 от чл.2 от Закона за топлоснабдяването, изменен с Проекта). Авторите на проекта предлагат да се установят особеностите на правната уредба на отношенията, свързани с прехвърлянето на права на собственост и използване на обекти за доставка на топлинна енергия.

Законът за топлоснабдяването е планиран да допълни кат. 6.1 "Характеристики на прехвърлянето на права на собственост и (или) използване на съоръжения за топлоснабдяване", което гласи, че прехвърлянето на права на собственост и (или) използването на съоръжения за топлоснабдяване, които са държавна или общинска собственост (и повечето от тези съоръжения в нашата страна) договори за лизинг или договори за концесия (част 1 от член 28.1 от Закона за топлоснабдяването, изменен с проекта).

Съществува изключение от това правило - технологичното свързване на прехвърления имот с мрежата от инженерно-техническа поддръжка, ако мрежата вече е в притежание и (или) ползване на лицето, на което е прехвърлено имуществото. От Проекта обаче не е ясно, в кой ред имотът да бъде прехвърлен при такива обстоятелства.

Авторите на проекта предлагат включването на допълнителни права и задължения на страните в договора за наем за съоръжения за топлоснабдяване в сравнение с конвенционалните лизингови договори (глава 34 от Гражданския кодекс на Руската федерация). По този начин проектът предвижда, че едно от задълженията на наемателя ще бъде да извърши реконструкция и / или модернизация на съоръжения за топлоснабдяване и / или създаване на нови съоръжения в съответствие с тяхното описание и инвестиционна програма. Въпросът обаче за това как ще бъде разпределена собствеността върху новосъздадените отоплителни съоръжения не е решен: дали ще принадлежи на наемодателя или ще остане ли с наемателя?

По принцип е важно да се отбележи, че концепцията за "договор за лизинг за инсталации за топлоснабдяване" е близка до концепцията за "концесионен договор": как споразумението за концесия предвижда задължението на концесионера да построи и / или реконструира предмета на това споразумение (част 1 от член 3 от Закона за концесионните споразумения) и в договора за лизинг на съоръжения за топлоснабдяване се предлага да се установи задължението за реконструкция и / или модернизация и / или изграждане на съответните съоръжения. Също така, по аналогия с договора за концесия, едно от условията на договора за наем ще бъде изпълнението от страна на наемателя на определен вид дейност.

Както бе посочено по-горе, разликата е, че в проекта няма данни за разпределение на собствеността върху съоръженията за топлоснабдяване, създадени по време на изпълнението на договора за наем.

Включването в лизинга на съоръжения за топлоснабдяване на условията за реконструкция, модернизация или изграждане на нови съоръжения всъщност превръща договора за наем в смесен договор, който съдържа елементи на договора за наем и договор за строителство. Проектът подчертава, че правилата на гражданското право по договорите, елементите на които се съдържат в лизинга на съоръжения за топлоснабдяване (част 4 от член 28.2 от Закона за топлоснабдяването, изменен с проекта), се прилагат за отношенията на страните по договора за лизинг на топлоснабдяване.

Проектът предвижда прехвърлянето на собствеността по договора за лизинг за топлоснабдяване да не може да бъде подложено на преотдаване и правата и задълженията по договора да не могат да бъдат залагани, да се внасят като вноска в уставния капитал на търговски дружества или дружества или дял от участие в производствена кооперация Част 3 от член 28.3 от Закона за топлоснабдяването, изменен с проекта).

Сключване на договор за лизинг за съоръжения за топлоснабдяване

Авторите на проекта предлагат да се направят промени в Закона за топлоснабдяването относно конкурсната процедура по сключване на договор за отдаване под наем на обекти за топлоснабдяване. По този начин се планира да се установят два критерия, които следва да бъдат намалени в процеса на наддаване, за да се получи правото да се сключи договор за наем.

Първият критерий е общите приходи на наемателя (приходи от продажбата на стоки и услуги плюс размера на финансовата подкрепа от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация), получени за целия период на договора. Тази сума се изчислява въз основа на приходите за първата година, умножена по дисконтовия процент, определен от лизингодателя.

Вторият критерий е размерът на финансовата подкрепа от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Така, в случай на приемане на проекта, ще е необходимо да се направят промени в част 6 на чл. 28 от Федералния закон от 21.07.2005 г. N 94-FZ "Налагане на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на строителни работи, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди". В съответствие с тази статия държавните и общинските клиенти ще имат право да прилагат само критериите за оценка на заявленията, посочени в Част 4 на чл. 28 от този федерален закон (те са договорната цена, сроковете за изпълнение на работата и т.н.).

Срокът на договора за наем не може да бъде по-малък от пет и повече от 30 години.

Мониторинг на работата на наемателя

Важно условие за отдаването под наем на съоръжения за топлоснабдяване ще бъде спазването на допълнителни правила за мониторинг на резултатите от дейността на наемателя. За тази цел договорите ще установят, на първо място, действителните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на стоките (предоставяните услуги) в областта на топлоснабдяването и, второ, целевите (планирани) стойности на тези показатели. Действителните и планираните стойности на тези показатели ще бъдат определени въз основа на подходящата методология (одобрена от правителството на Руската федерация) и одобрена от упълномощените органи на учредителния орган на Руската федерация в тръжната документация (тръжна документация) (част 28.1 от Закона за топлоснабдяването, изменен с проекта).

За организациите за доставка на топлинна енергия проектът предвижда отговорност за нарушаване на сроковете за постигане на планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на предоставените стоки (услуги). Съгласно параграф 3 ч. 1 Член. 28.3 от Закона за топлоснабдяването, изменен с Проекта, наемателят ще бъде задължен да постига целевите стойности, определени в договора годишно. Отговорността на наемателя ще бъде изразена чрез намаляване на използваните от него тарифи за изчисляване на разходите за неговата услуга в съответствие с основите на ценообразуването в областта на топлоснабдяването и правилата за регулиране на цените в областта на топлоснабдяването, които трябва да бъдат одобрени от правителството на Руската федерация (част 3 от член 23.1 от Закона топлоснабдяване, изменено с Проекта).

В случай на приемане на проекта, правилото за определяне на действителните и планираните стойности ще има обратно действие (член 4 от проекта). Предвижда се тези стойности да предвиждат бъдещи лизингови договори (концесионни споразумения) и за затворници. Сключените споразумения, както и одобрените инвестиционни програми, ще бъдат изменени след три месеца от датата на приемане въз основа на проекта на съответния указ на правителството на Руската федерация.

Според проекта, ако обектът за отдаване под наем е бил реконструиран и / или модернизиран или наскоро създаден, наемодателят не може да установи в договора планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на стоките (предоставените услуги), но включи в договора изискването да се предотврати тяхното влошаване. Съответно ще се прилагат санкции за наемателя под формата на намаление на тарифите, ако той признае влошаването на тези показатели (параграф 3 от параграф 2 от член 23.1 от Закона за топлоснабдяването, изменен с проекта).

Също така, проектът предвижда случаи, при които приходите на организацията, установени с лизинговия договор, подлежат на намаляване. Намаляването му ще бъде възможно, ако наемателят наруши част от задълженията по договора за наем, например задължението за експлоатация на съоръжения за топлоснабдяване по начина и целта, установени в договора, свързване на абонати с инсталации за топлоснабдяване и т.н. Това намаление трябва да се извърши и в съответствие с принципите за ценообразуване и правила за доставка на топлинна енергия регулиране на цените (тарифите) в областта на топлоснабдяването (член 28.5, параграф 3 от Закона за топлоснабдяването, изменен с проекта).

Прекратяване на договор за отдаване под наем на топлинна енергия

В чл. 619 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява следното: при поискване от страна на наемодателя договорът за наем може да бъде прекратен от съда по-рано в случаите, когато наемателят нарушава условията на договора при ползване на имота.

Авторите на проекта предлагат да се определи кое нарушение на условията на договора за наем на топлинна енергия ще се счита за необходимо за наемателя и което за лизингодателя (част 3 и 4 от член 28.4 от Закона за топлоснабдяването, изменен с проекта).

За наемателя съществени нарушения на условията на договора ще бъдат:

1) прекратяване на предоставянето на потребителите на съответни стоки, строителни работи и услуги за период и в суми, надвишаващи определените в договора;

2) превишаване на установените срокове за реконструкция и / или модернизация на съоръжения за топлоснабдяване и / или създаване на нови съоръжения.

За наемодателя значително нарушение ще бъде неизпълнението на поетите задължения за предоставяне на наемателя на условията за реконструкция и / или модернизация и / или създаване на съоръжения за топлоснабдяване.

2. Водоснабдяване и отводняване

По отношение на системите за снабдяване със студена и топла вода, отводняване и отделни обекти на такива системи (наричани по-долу "системи и съоръжения за водоснабдяване"), авторите на проекта предлагат да се установи процедура за прехвърляне на права за ползване и разпореждане, подобни на процедурата за прехвърляне на права върху обекти за доставка на топлинна енергия. Правата на собственост и / или използването на системи и съоръжения за водоснабдяване могат да бъдат прехвърляни само въз основа на лизингови договори или концесионни споразумения (част 1 на чл. 41.1 от Закона за водоснабдяването, изменен с Проекта).

В проекта се предвижда едно изключение - ако водата Съоръженията и услугите на са част от мрежа инженерна и техническа поддръжка и технологии, свързани с нея, а самата мрежа на правото на собственост или ползване принадлежи на лицето, което носи водни съоръжения и услуги (част 1, член 41.1 от Закона за водите.. както е изменен от Проекта). От Проекта обаче не е ясно, в какъв ред те трябва да бъдат прехвърлени на определеното лице.

Правилата за сключване, изпълнение и прекратяване на лизинговия договор за обектите за водоснабдяване, както и максималните и минималните условия на това споразумение в съответствие с проекта ще бъдат подобни на правилата и сроковете, установени за договора за наем на съоръжения за топлоснабдяване.

Отговорността за организацията занимава с водоснабдяването и (или) дренаж, с неспособността да се постигане на поставените цели, предвидени е същата като за непостигане на целите за организациите за доставка на топлинна енергия. В този случай, ще бъде санкциониран, под формата на намалени тарифи в съответствие с принципите на ценообразуване в областта на водоснабдяването и канализацията, както и правилата за регулиране на тарифите за водоснабдяване и канализация, които трябва да бъдат одобрени от правителството на Руската федерация (чл. 5, чл. 39 от подаването на вода в изданието на проекта).

Имайте предвид, че в чл. 39 от Закона за водоснабдяване вече е установил правила за определяне на цели за дейностите на организации, които предоставят топло и студено водоснабдяване и / или дренаж, и се предвижда въвеждането на подобно правило в Закона за топлоснабдяването в случай на приемане на проекта.

3. Концесионни споразумения

Проектът предлага да се установят особеностите на сключването и изпълнението на концесионни споразумения, чиито предмети са водоснабдяване, топлоснабдяване, електроснабдяване, отпадни води, пречиствателни станции за отпадни води (наричани по-долу "инфраструктурни съоръжения"). Ако проектът приеме правила за сключване и изпълнение на концесионни споразумения по отношение на инфраструктурните съоръжения, те ще бъдат подобни на правилата за сключване и изпълнение на лизингови договори за съоръжения за топлоснабдяване, системи и съоръжения за водоснабдяване.

Съществените условия на договорите за концесия за инфраструктура ще бъдат размера на действителните и целеви стойности на изпълнение или на действителните и планираните стойности на надеждност и качество на стоки (строителство, услуги), в зависимост от предмета на договора (чл. 1.2 на чл. 10 от Закона за концесионни договори, изменен проект).

В съответствие с проекта участниците в конкурса (търг) ще трябва да представят проекти за инвестиционни програми, насочени към постигане на установените целеви стойности на показателите за изпълнение на концесионера.

Критериите за конкурса планирано да бъдат определени по аналогия с критериите за оценка на заявленията за отдаването под наем на обекти топлина системите за захранване (обекти) на вода: те ще намалее в общите приходи на концесионера и намаляване на финансова подкрепа за сметка на руската бюджетна система за възстановяване на разходи или пропуснати доходи ако е предоставена поради невъзможността да се въведат икономически разумни регулирани цени (тарифи) (част 2.3 от член 24 от Закона за концесионните споразумения в Ревизиите на проекта).

Според проекта, кандидатите за участие в конкурса не трябва да принадлежат към една и съща група лица, определена въз основа на част 1 от чл. 9 от Федералния закон от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "За защита на конкуренцията". В противен случай, конкурсната комисия не трябва да им позволява да участват в конкурса (част 3.1 от член 29 от Закона за концесионните споразумения, изменен с Проекта). В същото време, във връзка с договорите за лизинг на съоръжения за топлоснабдяване и водоснабдителни системи (съоръжения), това условие не включва проекта.

Друга разлика в договора за концесия във връзка с инфраструктурни съоръжения от договорите за лизинг за съоръжения за топлоснабдяване и водоснабдителни системи (съоръжения) е, че за концесионните споразумения проектът не предвижда минимални и максимални условия.

Характеристики на съоръженията за топлоснабдяване

Министерство на образованието и науката на Руската федерация

Държавен технологичен университет в Белгород

В името на V.G. Shukhov

Отдел за ДВТ

Курсов проект за дисциплината:

"Топлофикация".

Тема: "Топлоснабдяването на селото".

Изпълнени: Старовъв Д.О.

Проверен: доктор, доц. Подпоинов Б.Ф.

1. Характеристики на съоръженията за топлоснабдяване. 5

2. Изчисляване на топлинния поток. 6

2.1. Определяне на очакваните максимални часови потоци за отопление 7

2.2. Топлината протича през отоплителния сезон. 8

3. Заснемане на топлинни товари. 8

4. Избор на концепцията за доставка на топлинна енергия. 9

5. Регулиране на топлоснабдяването. 9

5.1 Изграждане на температурната графика. 11

6. Определяне на очакваната цена на охлаждащата течност. 13

7. Проектиране на маршрута на термичните мрежи и избор на метод за полагане. 15

8. Хидравлично изчисляване на топлинни мрежи. 15

8.1. Хидравлично изчисляване на тръбопроводи за отопление, вентилация. 15

9. Описание на електрическата схема на термичните мрежи. 20

10. Разработване на строителни конструкции за топлоенергийни мрежи. 21

11. Изчисляване на компенсациите за удължаване на температурата на тръбопроводите. 22

12. Избор на топлоизолация. 23

Библиографски списък. 24

въведение

Всяка отоплителна система се състои от следните основни елементи: източник на топлинна енергия, топлинна мрежа, абонатни входове и локални системи за консумация на топлина. Отоплителните системи с различни устройства и обозначения на елементите се класифицират според следните критерии: източник на топлинна подготовка; вид охладител; метода за доставяне на вода за топла вода; броя на тръбопроводите на топлоелектрическите мрежи; метод за осигуряване на топлинна енергия на потребителите.

Според източника на топлинна подготовка у нас, съществуват три вида системи за топлоснабдяване:

Топлоснабдяване от областни и индустриални отоплителни котли.

Децентрализирано топлоснабдяване от малки котли и индивидуални отоплителни печки.

Съгласно метода за доставяне на вода за топла вода, водните системи са разделени на затворени и отворени. При затварящите системи за отопление на водата, водата от отоплителните мрежи се използва само като отоплителна среда за отопление в повърхностни нагреватели, чешмяна вода, която след това навлиза в системата за топла вода. При отворените системи за отопление на водата, топлата вода към водоразпределителните системи на локалната топла вода идва директно от отоплителните мрежи. Според броя на тръбопроводите има еднотръбни и много тръбни системи за отопление. По естеството на охлаждащата течност има системи за отопление с вода и пара. Водните системи се използват главно за отопление на сезонни потребители и топла вода, а в някои случаи и за технологични процеси. В нашата страна дължината на отоплителната мрежа е около 48% от общата дължина на всички отоплителни мрежи. Системите за парно отопление се разпределят главно в промишлени предприятия, където се изисква високотемпературно топлинно натоварване.

Функционирането на отоплението се характеризира с определена честота през годината и променливостта в използването на капацитета на централата, в зависимост от метеорологичните условия през студения сезон. Топлинният трансфер от отоплителните системи трябва постоянно да се регулира, т.е. с намаляване на температурата на външния въздух и увеличаване на вятъра трябва да се увеличи и с повишаване на температурата на външния въздух - да се намали.

За да се създаде и поддържа топлинен комфорт в помещенията на сградите, са необходими технически усъвършенствани и надеждни отоплителни инсталации. Отоплението на сградите започва със стабилно (до 3 дни) понижаване на средната дневна външна температура до 8 ° C и по-ниска, пълно отопление с постоянно увеличение на външната температура до 8 ° С. Периодът на отопление на сградите през годината се нарича отоплителен сезон.

Развитието на горивния и енергиен комплекс е най-важното условие за повишаване на енергийната интензивност на всички сектори на икономическата активност.

Развитието на енергията се осъществява главно чрез изграждането на големи термични и атомни електроцентрали. В районите на страната, където концентрацията на потребление на топлинна енергия не съответства на разумната икономия за изграждането на централа за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, топлоснабдяването трябва да бъде централизирано въз основа на развитието на големи котелни централи.

Индустриалните предприятия и жилищният и комуналния комплекс консумират огромно количество топлинна енергия за технологични нужди, вентилация, отопление и топла вода. Топлинната енергия под формата на пара и гореща вода се произвежда от топлоелектрически централи, промишлени и централни отоплителни котли.

Изборът на източниците на топлоснабдяване, тип охладител и неговите параметри, както и системата за топлоснабдяване като цяло се извършват въз основа на технически и икономически изчисления, като се вземат предвид капиталовите разходи и оперативните разходи.

задача

1. Район на строителство: Белгород;

2. Възможност за общ план: 1;

3. Опционални характеристики на обекта на топлоснабдяване: 1;

4. Отоплителната система е затворена с две тръби;

5. Източник на топлоснабдяване: котелно;

6. Метод за полагане на топлинни мрежи: подземни в непазарни канали;

7. Параметрите на охлаждащата течност: 150-70 ° C;

8. Режим на управление на захранването с топлина: централно качество на базата на общото натоварване на отоплението и топлата вода;

9. Изчислена външна температура на въздуха за отопление;

10. Средната външна температура за периода на отопление;

11. продължителността на периода на отопление;

12. Продължителността на стоящите външни температури на въздуха, h

§2. Правен режим на отоплителните съоръжения

В рамките на този параграф особеностите на правния режим на съоръженията за топлоснабдяване ще бъдат дадени въз основа на класификацията, основаваща се на функционалната цел на съоръжението. Съгласно тяхната функционална цел инсталациите за топлоснабдяване могат да бъдат разделени на групи съоръжения, включително съоръжения, предназначени за (1) производство, (2) използване, (3) пренос на топлинна енергия.

По отношение на инсталациите за топлоснабдяване този закон предвижда едновременно общо определение на понятието "съоръжения за топлоснабдяване", които се разбират като източници на топлинна енергия, топлинни мрежи или тяхната комбинация, както и дефиниции на концепциите за тези съоръжения.

Съгласно клауза 3 от член 2 от Федералния закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "За топлоснабдяване" източник на топлинна енергия се разбира като устройство, предназначено за производство на топлинна енергия.

Определението на концепцията за потребление на топлинна енергия е дадено в раздел 4.1, член 2 от посочения закон. Под термопомпената инсталация се разбира устройство, предназначено да използва топлинна енергия, охлаждаща течност за нуждите на потребителя на топлинна енергия.

Термични мрежи се разбират като набор от устройства (включително централи за централно отопление, помпени станции), предназначени за пренос на топлинна енергия и топлоносител от източници на топлинна енергия към топлоенергийни инсталации (клауза 5, член 2 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190FZ "On Heat Supply",

В параграф 14 от член 2 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-ФЗ "за топлоснабдяването" законодателят установява и концепцията за топлоснабдителна система, която се разбира като комбинация от източници на топлинна енергия и консумация на топлина.

• РАЗДЕЛ V. ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ В ОБЛАСТТА НА ТОПЛООБРАЗИЕТО •

инсталации, свързани технологично чрез топлинни мрежи. Същевременно параграф 19.1 от този член установява и концепцията за отворена система за топлоснабдяване (топла вода), която се отнася до технологично свързан комплекс от инженерни съоръжения, предназначени за доставка на топлинна енергия и топла вода чрез отвеждане на топлата вода от отоплителната мрежа.

Нека да разгледаме по-подробно особеностите на правния статут на енергийните съоръжения в областта на топлоснабдяването, като вземем предвид функционалната цел на тези съоръжения.

Както е отбелязано по-горе, тези съоръжения могат да бъдат разделени на три групи според тяхната функционална цел: а) съоръжения, предназначени за производство на топлинна енергия; б) предмети, предназначени за използване на топлинна енергия, охлаждащата течност за нуждите на потребителя на топлинна енергия; в) предмети, предназначени за пренос на топлинна енергия.

Първата група включва източник на топлина, втората е топлинно поглъщаща единица, а третата - топлинна мрежа.

В същото време трябва да се отбележи, че дефиницията на обекта за доставка на топлинна енергия показва източниците на топлинна енергия, топлинни мрежи или тяхната комбинация и дефиницията на топлоснабдителната система включва

сама по себе си и инсталации, поглъщащи топлина.

Член 2 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-ФЗ "за топлоснабдяването" не разкрива подробно какво се разбира под термина устройство.

Определението за топлоенергийна мрежа показва, че това е комбинация от устройства, включително централи за централно отопление, помпени станции.

В случаите, когато съоръженията за топлоснабдяване отговарят на знаците за недвижимо имущество, залегнали в член 130, параграф 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, е необходимо да се вземат предвид разпоредбите на действащото законодателство, което установява изисквания за регистрация на правата върху такива имоти и сделки с тях. Специфичните особености на прехвърлянето на собствеността и / или използването на съоръжения за доставка на топлинна енергия, които са държавна или общинска собственост, са дадени в параграф 2 от настоящия параграф.

Правилата за техническа експлоатация на топлоелектрическите централи са одобрени с Постановление на Министерството на енергетиката на Руската федерация от 24 март 2003 г. № 115. 918 A.2.4. от настоящите Правила съдържа разпоредби за приемане и одобрение за експлоатация на тези

918 Заповед на Министерството на енергетиката на Руската федерация от 24 март 2003 г. № 115 "за одобряване на правилата за техническа експлоатация на топлоелектрически централи" // Бюлетин на нормативните актове на федералните изпълнителни органи 2001 № 35

• РАЗДЕЛ V. ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ В ОБЛАСТТА НА ТОПЛООБРАЗИЕТО •

електроцентрали. Съгласно клауза 2.4.4 от Правилата за техническа експлоатация на ТЕЦ, преди приемането в експлоатация на топлоелектрическите централи се извършват тестове за приемане на оборудване и въвеждане в експлоатация на отделни елементи на ТЕЦ и на системата като цяло. В периода на изграждане и монтаж на сгради и съоръжения се извършва междинно приемане на възли на оборудване и съоръжения, включително изготвяне на актове на скрити работи по предписания начин. Съгласно клауза 2.4.5 от настоящите правила изпитванията на оборудването и тестовете за пускане в експлоатация на отделните системи се извършват от изпълнителя в съответствие с проектните схеми, след приключване на всички строителни и монтажни работи за топлоелектрически централи.

Особеността на правния режим се отнася и за изтеглянето на източници на топлинна енергия, отоплителни мрежи за ремонт и извеждане от експлоатация.

Съгласно член 21, параграф 1 от федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-FZ 2O за отопление ", за да се предотврати нарушаване на правата и законните интереси на потребителите на топлинна енергия, собствениците или други законни собственици на източници на топлинна енергия, топлообменните мрежи трябва да координират с местните власти населените места, градските райони и в случаите, установени с този член, с потребителите на изтеглянето на определени обекти в ремонт и от експлоатация.

В съответствие с клауза 3, член 21 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-ФЗ "за топлоснабдяването", процедурата за отстраняване или ремонт на източници на топлинна енергия и отоплителни мрежи се установява от правителството на Руската федерация в съответствие с разпоредбите на тази статия и други федерални закони и по-специално следва да включва процедурата и крайните срокове за органите на местната власт за уреждане на населените места, градските райони, предвидени в този член, решения за координация или несъгласие за оттегляне на определени съоръжения за ремонт или извеждане от експлоатация.

Правилата за отнемане на топлинни енергийни източници и топлинни мрежи за ремонт и извеждане от експлоатация са одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 6 септември 2012 г. № 889 "Отнемане на топлинни енергийни източници и топлинни мрежи за ремонт и извеждане от експлоатация" 919.

Съгласно клауза 2 от посочените правила заключението за ремонт се разбира като временно спиране на оборудването на източници на топлоенергийни и топлоенергийни мрежи,

919 Постановление на правителството на Руската федерация от 6 септември 2012 г. № 889 "Отнемане на източници на топлоенергийни и топлинни мрежи за ремонт и извеждане от експлоатация" // CЗ RF.2012. 37. Член 5009.

• РАЗДЕЛ V. ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ В ОБЛАСТТА НА ТОПЛООБРАЗИЕТО •

която се извършва с цел извършване на набор от технически мерки, насочени към поддържане или възстановяване на експлоатационното състояние на споменатите съоръжения или за промяна на техническите и икономическите показатели за състоянието на тези съоръжения и при които е възможно да се ограничи или преустанови доставката на топлинна енергия за потребителите на топлинна енергия.

Извеждането от експлоатация се отнася до окончателното спиране на източниците на топлоенергийни и топлоенергийни мрежи, което се извършва с цел тяхното премахване или запазване за период от повече от 1 година.

Съгласно клауза 3 от Правилата за отнемане на топлинни и топлоенергийни мрежи за ремонт и извеждане от експлоатация е въведена различна процедура за одобрение за отнемане на топлинни енергийни източници и топлинни мрежи за ремонт и извеждане от експлоатация. (1) Отстраняването на топлоенергийни и топлоенергийни мрежи при ремонт се извършва в съгласие с органа на местната власт на населеното място или градския район, на чиято територия се осигурява топлинна енергия чрез използване на посочените съоръжения; (2) извеждането от експлоатация на източници на топлинна енергия се осъществява в координация с местната власт; (3) извеждането от експлоатация на топлоелектрическите мрежи се извършва в координация с органа на местната власт и потребителите на топлинна енергия; (4) извеждането от експлоатация на термични мрежи, с помощта на които се осигурява топлоснабдяването на потребителите на топлинна енергия, чиито топлоенергийни инсталации са свързани с тези топлинни мрежи в правилния ред, не са разрешени без одобрение

с определени потребители.

За да се отговори на търсенето на топлинна енергия, охлаждаща течност и осигуряване на надеждно топлоснабдяване по най-икономичен начин с минимално неблагоприятно въздействие върху околната среда, икономически стимули за разработването и прилагането на енергоспестяващи технологии, Федерален закон № 190-FZ от 27 юли 2010 г. Създаване на организации за развитие отоплителните системи на населените места и градските райони. Съгласно чл. 23, ал. 2 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-ФЗ "За топлоснабдяване" системата за топлоснабдяване на селище или градска област се разработва въз основа на схема за топлоснабдяване, която трябва да съответства на документите за териториално планиране на населените места или градските райони местоположението на съоръженията за топлоснабдяване в границите на населеното място или градския район.

• РАЗДЕЛ V. ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ В ОБЛАСТТА НА ТОПЛООБРАЗИЕТО •

В съответствие с клауза 5 на този член, при проектирането на схема за доставка на топлинна енергия трябва да се осигури сигурността на топлоснабдителната система, определена от следните индикатори: (1) архивиране на системата за топлоснабдяване;

(2) непрекъсната работа на топлинни източници, топлинни мрежи и топлоснабдяване като цяло; (3) оцеляване на топлинни източници, топлинни мрежи и топлоснабдяване като цяло 920. Съгласно клауза 6, член 23 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 190-ФЗ "за топлоснабдяването" на топлоснабдителната система, като се вземе предвид резервирането, трябва да се осигури баланс на топлинната енергия (мощност) и топлинното натоварване, източници на топлинна енергия, собственост на потребителите, и съкращения в отоплителната система) при вероятни климатични условия.

Трябва да се има предвид, че действащото законодателство създава специален правен режим за инсталациите за топлоснабдяване в зависимост от формата на собственост. Тези особености са пряко предвидени в глава 6_1 на Федералния закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "за топлоснабдяването".

Съгласно клауза 1, член 28.1 от Федералния закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "за топлоснабдяването", прехвърлянето на права на ползване и / или използване на обекти за топлоснабдяване, които са държавна или общинска собственост, се извършва само при условията на техните лизингови договори, сключени в съответствие с с изискванията на гражданското законодателство, антитръстовото законодателство на Руската федерация и други нормативни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях, като се вземат предвид спецификите, предвидени в Федералния закон за t 07.07.2010 № 190-ФЗ "за топлоснабдяване" или съгласно концесионни споразумения, сключени в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация за концесионни споразумения, с изключение на предвиденото в законодателството на Руската федерация за несъстоятелност и законодателството на Руската федерация за приватизация на прехвърляне на права върху такива обекти.

Съгласно параграф 4 от член 28.1 от Федералния закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "за топлоснабдяването", обектите за доставка на топлинна енергия, които са в държавата

920 Съгласно чл. 2, ал. 32 от Федералния закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "За топлинна енергия" се разбира способността на източниците на топлинна енергия, отоплителните мрежи и топлоснабдителната система да поддържат цялостното си изпълнение в аварийни ситуации, петдесет и четири часа) спира.

• РАЗДЕЛ V. ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ В ОБЛАСТТА НА ТОПЛООБРАЗИЕТО •

чиято собственост или ползване се прехвърля по договор за лизинг или концесия, подлежат на техническа проверка в съответствие с изискванията, установени от Федералното право от Федералния закон № 190-FZ от 27 юли 2010 г. "За топлоснабдяването". Съгласно член 28.1, параграф 5 от Федералния закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "За топлоснабдяването" договорите за отдаване под наем на обекти за топлоснабдяване, които са държавна или общинска собственост, се сключват въз основа на резултатите от търговете за правото да сключат тези договори по начина, предвиден от антимонопола законодателството на Руската федерация и други нормативни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него, като се вземат предвид спецификата, предвидена в Федералния закон № 190-FZ от 27 юли 2010 г. "За топлоснабдяването" и при условията, посочени в тръжната документация и в заявленията за участие в такива търгове, подадени от кандидатите, с които тези договори са сключени.

Договорите за отдаване под наем на съоръжения за топлоснабдяване, притежавани от държавата или общината, заедно с общите изисквания, установени от гражданското право, следва да включват задълженията на наемателя да доставя стоки на потребителите и да предоставя услуги за топлоснабдяване чрез наетото имущество в съответствие с условията, установени от федералния закон 27 юли 2010 г. № 190-FZ "За топлоснабдяване", тръжна документация и заявление на наемателя за участие в търга.

В съответствие с част 2 от член 28.2 от Федералния закон № 190-FZ от 27 юли 2010 г. "За топлоснабдяване" договор за отдаване под наем на обекти за топлоснабдяване, които са държавна или общинска собственост, трябва да включва следните съществени условия: (1) описание на тези съоръжения за топлоснабдяване, включително техните технически и икономически показатели и цел; (2) размера на наема; (3) срокът на договора за наем; (4) стойностите на дългосрочните параметри на държавното регулиране на цените (тарифите) в областта на топлоснабдяването; (5) крайните срокове за прекратяване на доставките на потребители на съответните стоки, предоставянето на съответните услуги и допустимия размер на невъзможността за предоставяне на съответни стоки, услуги, чието излишване представлява значително нарушение на условията на договора за наем.

• РАЗДЕЛ V. ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ В ОБЛАСТТА НА ТОПЛООБРАЗИЕТО •

Сред задълженията на наемателя по договор за отдаване под наем на обекти за топлоснабдяване в държавна или общинска собственост, член 288 уточнява преди всичко задължението за експлоатация на тези съоръжения за топлоснабдяване за целите и по начина, определени в договора за наем, предоставяне на стоки на потребителите, при извършването на дейности, използващи тези съоръжения, потребителите могат да получават съответните стоки и услуги, както и да свързват потребителите ели обекти с данни и (или) на новите отоплителни обекти.

Класификацията, посочена в този параграф, се използва за проучване на особеностите на правния режим на съоръженията за топлоснабдяване, който се основава на формата на собственост, присъща на съоръженията за топлоснабдяване, които са държавна и общинска собственост. Специфичните особености на правния режим на тази собственост при нейното отдаване под наем са изложени във Федерален закон № 190-FZ от 27 юли 2010 г. "За топлоснабдяването". Тези характеристики са установени от 8 май 2013 г. на основание Федералния закон от 07 май 2013 г. № 103-FZ "за изменение на федералния закон" относно концесионните споразумения "и някои законодателни актове на Руската федерация". 921

Съгласно заповедта на Федералната антимонополна служба от 24 декември 2013 г. № 872/13 в съответствие с този закон са направени промени в Правилата за провеждане на търгове или търгове за право на сключване на лизингови договори, споразумения за безвъзмездно ползване, договори за управление на собственост, други споразумения, които предвиждат прехвърляне на права държавна или общинска собственост, одобрена със заповед на Федералната служба за защита на конкуренцията от 10.02.2010 г. № 67 922.

921 Федерален закон от 07 май 2013 г. № 103-FZ "за изменение на федералния закон" относно концесионните споразумения "и някои законодателни актове на Руската федерация" // SZ RF. 2013. № 19.st.2330.

922 Заповед на Федералната антимонополна служба от 24 декември 2013 г. № 872/13 "относно измененията в правилата за провеждане на търгове или търгове за право на сключване на договори за наем, договори за използване на безвъзмездни средства, споразумения за управление на доверието в собственост, други споразумения за прехвърляне на права върху държавна или общинска собственост одобрен със заповед на FAS на Русия от 10.02.2010 г. № 67 "// Руски вестник 2014. 28 февруари.

Top